Россель Эдуард Эргартович

Краткая биография

Родился в 1937 году. Несколько лет жил без опеки родителей в связи с репрессированием отца. Учился в школе в республике Коми.

Работал на строительных специальностях сначала в республике Коми, а потом (1963-1983 года) в Нижнем Тагиле Свердловской области. В это время в Нижнем Тагиле на руководящих должностях в органах КПСС работал Юрий Петров, который впоследствии станет покровителем Росселя.

С 1983 года работал на руководящих должностях в тресте «Главсредуралстрой» - крупнейшей строительной организации Свердловской области.

В ходе перестройки во второй половине 1990-х годов происходит децентрализация экономических полномочий в СССР. Впрочем, децентрализация полномочий не привела к значительной либерализации экономики – диктат союзных министерств заменил диктат региональных промышленных объединений, имевших монопольный характер. К таким объединениям относилось ТСО «Средуралстрой» (ранее трест «Главсредуралстрой»), которое возглавлял Эдуард Россель.

В 1989 году трестом «Средуралстрой» (ранее «Главсредуралстрой») и швейцарской фирмой «Ситко АГ» создано совместное предприятие «ИнтерУрал». Через него экспортировались за границу железо, редкие металлы, нефтепродукты и почти 90% меди, выработанной в 1990-1991 годах в Свердловской области. На предприятии работали зять Бориса Ельцина (Леонид Дьяченко), сын Юрия Петрова и дочь Эдуарда Росселя (который в тот момент возглавлял трест «Средуралстрой»).

В 1990 году возглавляет органы власти Свердловской области, став председателем облисполкома и облсовета при поддержке Юрия Петрова.

В 1991 году Президентом РСФСР Борисом Ельциным назначен главой администрации Свердловской области.

В 1993 году Россель пошел на конфликт с руководством страны, пытаясь увеличить полномочия региона, что приносит ему популярность среди жителей региона. К этому времени покровитель Росселя Юрий Петров уже потерял былое влияние на Бориса Ельцина.

Указом президента РФ Россель уходит в отставку с должности главы администрации Свердловской области. Новым главой областной администрации назначается заместитель мэра Екатеринбурга Алексей Страхов, после чего между Росселем и мэром Екатеринбурга Аркадием Чернецким начинается конфликт.

В числе ближайших соратников Росселя в этот момент: Сергей Воздвиженский, Вениамин Голубицкий, Анатолий Гайда. В этот трудный период финансово Росселя поддерживает его друг - предприниматель Саул Лукач.

В 1993 году Голубицким и Гайдой создается под Росселя избирательное объединение «Преображение Урала», в составе которого в 1994 году Россель избирается депутатом Областной Думы и становится ее председателем. В финансировании объединения «Преображение Урала», по неподтвержденным данным, принимали участие лидеры свердловских ОПГ: сначала ОПГ «Центр» (Сергей Макарихин), а потом ОПГ «Уралмаш».

В 1995 году Россель избирается губернатором Свердловской области.

На всем протяжении срока исполнения губернаторских полномочий у Росселя сохраняется конфликт с мэром Екатеринбурга Аркадием Чернецким, отчасти из-за личного конфликта, отчасти из-за объективного противостояния за административные полномочия и экономические ресурсы между различными уровнями власти.

Россель переизбирается на выборах губернатора в 1999 и 2003 годах.

Россель проводит политику достижения компромисса с крупнейшими ФПГ, действующими в Свердловской области («Ренова», «Уральская горно-металлургическая компания», «Трубная металлургическая компания», «Евраз-груп»), назначая лоббистов этих компаний на руководящие должности в правительство области. Предпочтение при этом отдается компании «Ренова» Виктора Вексельберга.

В 2005 году после введения закона о назначении губернаторов для «обуздания региональной вольницы» в рамках усиления централизации страны Россель ставит перед президентом РФ Владимиром Путиным вопрос о доверии, выражая готовность уйти в отставку, если таково будет решение главы государства. Путин в свою очередь предлагает законодательному собранию области утвердить Росселя губернатором на новый срок, несмотря на то, что Россель воспринимается как один из «региональных баронов», не желающих беспрекословно встраиваться в вертикаль власти.

В 2009 году президент РФ Дмитрий Медведев выбирает кандидатуру Александра Мишарина на должность губернатора Свердловской области, вследствие чего Россель уходит в отставку с должности губернатора. Мишарин назначает Росселя членом Совета Федерации.

В июне 2012 года Россель утвержден в должности члена Совета Федерации новым губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым.

Подробная биография

Родился 8 октября 1937 года в с. Бор Борского района Горьковской области.

По национальности немец. До 11 лет говорил на немецком языке и плохо знал русский. Отец, столяр мебельной артели Эргарт Юлиусович, родившийся в Киевской области и проживавший в поселке Бор Горьковской области, был расстрелян в 1938 году по приговору Комиссии НКВД и Прокуратуры (статья 58-6 «Шпионаж» и 58-11 «Всякого рода организационная деятельность, направленная к подготовке или совершению контрреволюционных преступлений»). Чуть ранее, возможно, был репрессирован его дед.

По словам Росселя, его мать была выслана в республику Коми, а сам Россель бродяжничал. После окончания срока ссылки мать нашла его в возрасте 11 лет в Кировской области, после чего он поступил в школу в республике Коми.

Член ВЛКСМ в 1951-1966 годах.

Окончил Свердловский горный институт по специальности «строительство горных предприятий» в 1962 году, а также аспирантуру при Уральском политехническом институте в 1972 году.

В 1962 году непродолжительное время работал младшим научным сотрудником Свердловского горного института. После этого работал в тресте «Ухтастрой» и заводе ЖБИ республики Коми, где жил во время учебы в школе.

В 1963-1975 годах возвращается в Свердловскую область, работает на различных должностях в тресте «Тагилстрой» (Нижний Тагил). Делает карьеру от мастера до главного инженера треста.

В феврале 1966 года вступил в КПСС (кандидат с февраля 1965 г.)

Прошел курсы экономического факультета университета марксизма-ленинизма при Нижнетагильском горкоме КПСС.

Поступил в аспирантуру при кафедре строительного производства Уральского политехнического института (УПИ). В 1972 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата технических наук.

В 1975-1990 годах – на руководящих должностях на комбинате «Тагилтяжстрой» и строительно-монтажном объединении «Тагилстрой», затем — в тресте «Главсредуралстрой» (с 1983 года – зам. начальника, с июня 1989 года – и. о. начальника, с января 1990 года – начальник треста).

В 1986 году, будучи заместителем начальника Главсредуралстроя Эдуард Россель руководил штабом «главной стройки года в области» - сооружением коксовой батареи №9 на Нижнетагильском металлургическом комбинате.

Россель возглавил созданное в 1987 году Нижнетагильское территориально-производственное объединение Главсредуралстроя, которое впоследствии назовут первой корпорацией Свердловской области. Отмечалась высокая техническая оснащенность этого объединения мощными ЭВМ, что было редкостью в то время.

В 1988 году практика создания подобных территориально-производственных объединений была осуждена высшим партийным руководством. Объяснялось это тем, что изначально планировалось добровольное объединение самостоятельных предприятий, но на местах вместо этого создали жестко централизованные организации, воссоздавшие прежние министерские главки, только не на союзном или республиканском, а на региональном уровне. Тем не менее, в 1989 году Правительство СССР взяло курс на возрастание в экономике роли ассоциаций, государственных производственных объединений, концернов. Начался бурный процесс создания этих структур. В условиях, когда менялись функции министерств, вводилась налоговая система, когда еще не было мер по антимонопольному регулированию, в противовес министерствам создавались распорядительные структуры, которые монополизировали экономику. Создание подобных концернов шло не в результате расширения прав предприятий, а в результате перераспределения функций внутри прежнего аппарата. Функции, которые ранее выполняли министерства, были переданы созданным ассоциациям и концернам, а на среднем уровне управления продолжалось еще более жесткое давление. Новые структуры получали в управление социальную сферу на подведомственной территории, брали под контроль работу правоохранительных органов. Высказывались мнения, что монополисты будут так сильно влиять на выборы, что именно они, а не Советы народных депутатов станут источником власти.

В Свердловской области к такого рода структурам можно было отнести территориальное строительное объединение «Средуралстрой» при Минуралсибстрое СССР, которое ранее было трестом «Главсредуралстрой» при Минтяжстрое СССР. В 1989 году обязанности начальника ТСО «Средуралстрой» исполнял заместитель начальника объединения Эдуард Россель в связи с болезнью и преклонными годами начальника объединения Сабанова Владимира Исаевича. В декабре 1989 года Сабанов скончался.

В 1989 году объединением «Средуралстрой» и итало-швейцарской фирмой «Ситко АГ» было создано советско-швейцарское совместное предприятие «ИнтерУрал». В 1990-х годах публиковалась информация, что в СП «ИнтерУрал» трудоустроены родственники Бориса Ельцина, его доверенного лица Юрия Петрова и Эдуарда Росселя.

Член бюро Свердловского обкома КПСС с 17.04.1990 г. Делегат XXVIII съезда КПСС и I (учредительного) съезда КП РСФСР.

2 апреля 1990 года избран председателем Свердловского облисполкома вместо Владимира Власова, который был избран председателем Свердловского областного Совета народных депутатов. Первыми заместителями председателя облисполкома стали Сергей Воздвиженский и Валерий Трушников.

В июне 1990 года депутаты Свердловского областного Совета от Движения «Демократический выбор» выступили инициаторами отставки председателя областного Совета Владимира Власова, который публично выступил против кандидатуры Бориса Ельцина при утверждении Председателя Верховного Совета РСФСР в мае 1990 года. Большинством голосов депутаты облсовета досрочно прекратили полномочия Власова как председателя Совета.

В июле 1990 года в адрес областного Совета народных депутатов поступило письмо, подписанное Председателем Верховного Совета РСФСР Борисом Ельциным. Ссылаясь на поступающие из ряда областей и крупных городов сведения о противоречиях, возникающих между Советами и исполкомами, о дублировании Советами работы исполкомов, о намечающемся увеличении аппарата президиумов Совета, автор письма высказал мысль о целесообразности осуществления «в порядке эксперимента в Свердловской области совмещения постов председателя областного Совета и председателя исполнительного комитета». Это предложение очевидно противоречило принципу разделения властей, нарушение которого, по мнению «демократов», и обусловило всевластие партийно-бюрократического аппарата в загнивающем СССР, на волне борьбы с которым Ельцин и стал столь популярным. Противоречило это и лозунгу «Вся власть Советам!». Таким образом, прошло чуть больше месяца с тех пор как Борис Ельцин стал высшим должностным лицом в РСФСР, и он начал действовать вопреки основополагающим принципам своих предвыборных заявлений. Следует отметить, что в то же время Съезд народных депутатов РСФСР принял решение о запрете на совмещение должностей председателя Совета народных депутатов любого уровня с руководящими должностями в КПСС.

Председатель Свердловского облисполкома Эдуард Россель заявил, что письмо Ельцина родилось с его подачи. Россель говорил о бессилии недавно сформированной власти, о пробуксовках в решении практических вопросов. Высказывал и претензии к областному Совету, который, по его словам, пытался отобрать у исполкома некоторые структуры, низвести его до уровня протокольного отдела. Несмотря на опасения о возвращении в области авторитарного правления, депутаты областного Совета все-таки согласились с предложением Бориса Ельцина, чтобы один человек возглавлял и областной Совет народных депутатов, и облисполком. Видимость принципа разделения властей была сохранена путем введения должностей двух заместитетелей председателя Совета: один должен был отвечать за работу Совета, а второй – облисполкома.

В ходе выборов председателя областного Совета народных депутатов больше всего голосов набрали кандидатуры председателя облисполкома Эдуарда Росселя и председателя Нижнетуринского горсовета Г.П.Чупрова. Но ни один из кандидатов не набрал достаточного для избрания голосов депутатов. Принятие решения о выборах председателя областного Совета было отложено.

Между тем, противостояние областного Совета и облисполкома продолжалось. Например, комиссия по внешнеэкономической деятельности областного Совета отменила решение облисполкома, подписанное председателем облисполкома Эдуардом Росселем, которое предписывало кормить иностранных гостей предприятий за валюту в специально оборудованных для этого местах. 70% этой валюты должно было перечисляться облисполкому. Таким образом, облисполком искал пути получения валюты. Кроме этого, комиссия сошлась во мнении, что хозрасчетное объединение по внешним связям при облисполкоме (создаваемое путем объединения ряда коммерческих фирм) не может обладать, помимо коммерческой, законодательной и контрольной функциями. Это должно было быть прерогативой Совета. Комиссия постановила считать шаг облисполкома по созданию хозрасчетного объединения недостаточно подготовленным и предложить Эдуарду Росселю в 10-дневный срок отменить это решение. В десятидневный срок Россель решения своего не отменил и комиссии ничего не ответил.

По итогам проведения опроса среди депутатов областного Совета, самыми авторитетными депутатами были названы: Эдуард Россель, Геннадий Бурбулис, А.Заборов, Анатолий Гребенкин, А.Матросов, Лариса Мишустина, А.Гусев, Г.Чупров, Галина Карелова, Владимир Гаффнер.

Полномочный представитель Председателя Верховного Совета РСФСР Геннадий Бурбулис обвинил председателя Свердловского облисполкома Эдуарда Росселя в лицемерии и «политическом заигрывании» с союзным правительством, в то время как Верховный Совет РСФСР настаивал на его отставке. Бурбулис имел в виду поездку Росселя к Председателю Совета Министров РСФСР Николаю Рыжкову с целью договориться о поставках продовольствия в область. В ответ на это обвинение Россель заявил, что отправился в Москву по поручению сессии областного Совета народных депутатов. Первоначально Россель обратился в правительство РСФСР, но убедившись в том, что оно еще слишком слабо и находится в стадии формирования, обратился к Николаю Рыжкову, что, по словам Росселя, позволило «выбить» продовольствие. В реальности, Росселю удалось добиться всего лишь очередных обещаний со стороны Рыжкова и грозных телефонных звонков руководителям аграрных регионов. Указания Рыжкова так и не были исполнены.

В ноябре 1990 года ходе очередного голосования депутатов областного Совета народных депутатов за кандидатов на должность председателя Совета в конечном итоге победил председатель облисполкома Эдуард Россель. Ближайшим соперником был начальник отдела НИИ автоматики, председатель контрольного комитета областного Совета А.Матросов.

Снова начал активно обсуждаться вопрос о возможности совмещения должностей председателя областного Совета народных депутатов и председателя облисполкома. Россель заявлял, что, по его мнению, руководители и законодательной, и исполнительной властей в регионе должны избираться населением, чтобы они были независимы друг от друга. А схема подчиненности облисполкома Совету, когда Совет вмешивается в работу исполкома, по мнению Росселя, неработоспособна.

Областной Совет разделился по обсуждаемому вопросу примерно пополам. На стороне Росселя была депутатская группа «Консолидация», которая объединяла секретарей и членов обкома КПСС, первых руководителей городов, районов, крупных промышленных предприятий. По словам оппозиционно настроенных депутатов, Россель, став председателем областного Совета, проигнорировал требования многих депутатов поставить на голосование вопрос об освобождении его от должности председателя исполкома, чтобы сохранить за собой оба поста, несмотря на решение сессии не совмещать их.

Россель в ответ заявил, что преодоление кризисов всегда сопровождалось в мировой истории некоторым ограничением демократических свобод. Неизбежно оно и в масштабах отдельной области. Важно лишь гарантировать возможности для углубления демократии в дальнейшем.

Эдуард Россель заявлял, что он намерен «воевать» с Борисом Ельциным (руководством РСФСР) за права Свердловской области так же, как Ельцин «воюет» с союзным центром за права России. С конца 1989 года в области существовало движение «Уральская республика», одним из главных активистов которого был Антон Баков. Основная цель движения заключалась в создании в составе РСФСР суверенной Уральской союзной республики со столицей в Свердловске, в состав которой могли бы входить Свердловская, Тюменская, Курганская, Челябинская, Оренбургская, Пермская области, а также Коми, Удмуртская и Башкирская АССР. Только в рамках такого самостоятельного образования, по мнению активистов движения, могли быть решены экономические, социальные и экологические проблемы региона. Эта идея была созвучна предложениям, высказывавшимся Борисом Ельциным о том, что территория РСФСР должна быть поделена на несколько районов не по национальным, а по экономическим критериям, и этим районам должны быть предоставлены права, аналогичные правам союзных республик.

Как председатель облисполкома Эдуард Россель обозначал в качестве значимой проблемы нежелание предприятий области учитывать интересы региона. В своей деятельности предприятия ориентировались только на запросы своих министерств. Предлагалось наряду с госзаказом ввести для предприятий территориальный заказ, неисполнение которого будет караться штрафными санкциями.

16 октября 1991 г. Президентом РСФСР Борисом Ельциным назначен главой администрации Свердловской области.

Указом Президента РФ от 10 ноября 1993 года снят с должности главы администрации Свердловской области с формулировкой «за превышение полномочий» (в связи с попыткой провозглашения «Уральской Республики»).

В ноябре 1993 - июле 1994 г. - президент Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Урала.

Возглавлял региональное избирательное объединение «Преображение Урала» (с ноября 1993 года), на основе которого в сентябре 1995 года создал и возглавил общероссийское движение «Преображение Отечества». В финансировании объединения «Преображение Урала» принимали участие лидеры свердловских ОПГ: сначала ОПГ «Центр» (Сергей Макарихин), а потом ОПГ «Уралмаш».

12 декабря 1993 г. избран депутатом Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

10 апреля 1994 г. избран депутатом, а 28 апреля 1994 г. — первым председателем Свердловской областной думы.

20 августа 1995 г. избран Губернатором Свердловской области. Вступил в должность 23 августа 1995 года. Переизбирался на эту должность дважды — 12 сентября 1999 и 21 сентября 2003 г.

С января 1996 г. — член Совета Федерации Федерального Собрания РФ по должности. Входил в состав Комитета по вопросам безопасности и обороны. В декабре 2001 сложил полномочия члена Совета Федерации РФ в связи с введением нового порядка его формирования.

В октябре 2005 года поставил перед президентом РФ Владимиром Путиным вопрос о доверии в связи с вступлением в силу закона о назначении губернаторов (срок полномочий Росселя истекал в 2007-м году) и 17 ноября президент внес кандидатуру Росселя на рассмотрение в законодательное собрание области. Незадолго до этого Россель вступил в партию «Единая Россия». Член Всероссийской политической партии «Единая Россия» с 10 октября 2004 г.

21 ноября 2005 года Законодательное собрание Свердловской области открытым поименным голосованием единогласно утвердило Эдуарда Росселя губернатором на совместном заседании обеих палат Законодательного собрания.

2 октября 2007 года на VIII съезде партии «Единая Россия» утвержден лидером списка «Единой России» в региональной группе 69 (Свердловская область) на выборах в Государственную думу V созыва.

10 ноября 2009 года на новый срок работы в должности губернатора Президентом предложен не был. 23 ноября полномочия Э.Э.Росселя как губернатора Свердловской области закончились.

4 декабря 2009 года новый губернатор Свердловской области Александр Мишарин подписал указ о назначении Росселя в Совет Федерации. 10 декабря его кандидатура была поддержана депутатами палаты представителей и депутатами областной думы, и 16 декабря полномочия подтверждены на 260-м заседании Совета Федерации.

Назначен председателем наблюдательного совета НП «Уральский фармацевтический кластер», образованного на базе компании «Юнона».

14 мая 2012 года в связи с отставкой Александра Мишарина Россель сложил сенаторские полномочия.

В июне 2012 года утвержден новым губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым в должности члена Совета Федерации.

Дата актуализации информации: 2013 год.