История формирования политико-экономической элиты в Свердловской области

 

 

О проекте

История по годам (1985-2014)

Журнал добавления материалов

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

Справочная информация по организациям

 

CIFAL

Commonwealth Trust Limited

Duferco

Glencore International

Sytco

Tverskaya Finance BV

«АНТ» государственно-кооперативный концерн

Движение «Демократический выбор»

Демократическая партия России

Евраз-груп

ИнтерУрал

Кировский район Свердловска (органы власти)

«Отечество» историко-патриотическое объединение

«Урал» советско-британ­ское СП (корпорация «Технезис»)

«Уралмашэкспорт» ВТФ («Уралмаш и партнеры» ТД)

Форатек

Центр НТТМ «Свердловск»

Краткая история формирования политико-экономической элиты в Свердловской области

с 1985 года по настоящее время.

 

Предыстория (история формирования властной элиты в России и на Урале до 1985 года)

 

В 1980-х годах определяющую роль в политической жизни Свердловской области и СССР в целом играла КПСС. Вертикаль партийной власти жестко контролировала назначения на руководящие посты в регионах, хотя определенный «плюрализм мнений» имел место, благодаря конфликтам друг с другом различных партийных кланов. Важную роль играли силовые структуры (КГБ, армия, прокуратура, МВД) и хозяйственники (руководство крупных предприятий), но они были подчинены КПСС. Партийная номенклатура жила по своим законам, подтверждая столетней давности тезис историка Ключевского, что Россия управляется не аристократией и не демократией, а бюрократией. Существовала и параллельная иерархия «воров в законе», выросшая в субкультуре тюремного мира. Предполагается, что официальная власть контролировала уголовный мир через тюремную администрацию, однако имеют право на существование и другие версии.

Неспособность командно-административной системы включиться в научно-технологическую революцию 1970-х годов обусловила необходимость перестройки не только экономического, но и политического механизма СССР в сторону либерализации. Свердловской области отводилась важная роль в планируемых преобразованиях в силу высокого экономического и интеллектуального потенциала региона.

Слабая подготовка реформ и чрезвычайно высокий темп их реализации во второй половине 1980-х годов привели к потере контроля за ситуацией в стране со стороны центральных властей. Материальное положение населения многократно ухудшилось из-за разрушения экономических связей в ходе беспорядочных реформ, что усугублялось снижением цен на нефть, которую экспотировал СССР.

Ослабление центральной власти привело к усилению центробежных тенденций. В 1990 году в структурообразующей республике Советского Союза – РСФСР – к власти пришел оппозиционный лидер Борис Ельцин. Наиболее распространенной точкой зрения на расстановку политических сил перед выборами в 1990 году было представление, что существует два лагеря: с одной стороны – «консервативная» властная элита в лице партийного аппарата, руководителей органов государственной власти и крупных промышленных предприятий, а с другой стороны – представители «демократической» общественности, главным образом в лице научно-технической и творческой интеллигенции. На наш взгляд, в реальности конкуренция шла не между бюрократическим аппаратом и общественностью, а между различными группами внутри бюрократического аппарата. Расстановку сил в Свердловской области можно описать следующим образом – перейти по ссылке.

Уроженец Свердловской области Ельцин обеспечил еще большее представительство региональной элиты в российских органах власти. Распад СССР в 1991 году обеспечил Ельцину всю полноту власти в России.

Поддержку региональных элит Ельцин получил благодаря расширению прав региональных органов власти, которые экономически значительно усилились вследствие децентрализации экономических полномочий в ходе перестройки. Впрочем, децентрализация полномочий не привела к значительной либерализации экономики – диктат союзных министерств заменил диктат региональных промышленных объединений, имевших монопольный характер. В 1990 году высшим должностным лицом в Свердловской области стал руководитель одного из таких монополистов (ТСО «Средуралстрой») Эдуард Россель.

Выборность должностных лиц только в некоторой степени увеличила их самостоятельность, не отрицая вертикали власти, и необходимым фактором карьерного роста оставалась поддержка со стороны вышестоящих товарищей. Конфликт областных властей с центральными и городских с областными в 1990-х годах стал возможным только при условии того, что и у областных, и у городских заправил имелась поддержка в Кремле со стороны соперничавших друг с другом кланов.

Некоторая либерализация экономической сферы в конце 1980-х и начале 1990-х годов привела к росту независимости экономической сферы от политической и даже к оказанию обратного влияния: обладание экономическим ресурсом стало фактором политической борьбы. Первоочередное значение получила внешнеэкономическая деятельность, от монополии на которую постепенно отказалось государство. Внешнеэкономическую сферу, в первую очередь, «приватизировали» чиновники, занимавшиеся ею в госаппарате, силовики (особенно, внешняя разведка) и криминалитет. Наибольшие преимущества получили группы, в которых были представлены все вышеперечисленные категории. Именно такие группы взяли под свой контроль экспорт продукции крупнейших металлургических предприятий Свердловской области (Нижнетагильский металлургический комбинат, Уралэлектромедь и других), дающий наибольший доход в регионе. Впоследствии, эти группы эволюционируют в крупнейшие финансово-промышленные группы страны (Евраз-груп, УГМК, ТМК, Ренова).

В 2000-х годах в стране начинается укрепление вертикали власти, и если раньше поддержка Кремля была только одним из необходимых условий для захвата и удержания власти на региональном уровне, то со второй половины 2000-х годов это становится достаточным условием. Процесс смены влиятельных  региональных «баронов», к которым относился и Эдуард Россель в Свердловской области, начался только в конце 2000-х годов. После неудачного эксперимента с Александром Мишариным, досрочно ушедшим в отставку, пост губернатора Свердловской области занял Евгений Куйвашев, который так же, как и Мишарин, не обладает собственным политическим весом и развитыми способностями публичного политика, что в условиях сложноорганизованной политической жизни Свердловской области выглядит как убедительная заявка на досрочную отставку. В будущем в Свердловской области планируется все-таки организовать видимость выборов губернатора и наученный горьким опытом Кремль, может быть, подберет для этого более-менее политически сильную фигуру, а не просто ставленника политически сильного клана. Бытует мнение, что этой фигурой может стать потомственный директор-металлург Сергей Носов.

На протяжении 2000-х годов авторитетные предприниматели, владеющие свердловскими предприятиями, усиленно тренировали великосветские манеры, что кому-то из них пригодилось на судебных процессах в Лондоне, где мелькали такие известные на Урале фамилии как Черные, Махмудов (УГМК), Дерипаска (РУСАЛ), Абрамович (Евраз-груп). В тучные 2000-е года с высокими мировыми ценами на металлы денег стало хватать на многое, даже на частичную модернизацию производства. Хотя, неуемные аппетиты новых хозяев жизни, а может быть правила выживания большого бизнеса (съешь сам, пока не съели тебя), привели к высокой задолженности крупных свердловских предприятий перед мировыми финансовыми институтами, которые давали кредиты российским олигархам для покупки новых предприятий. Затяжной экономический кризис, который может обостриться в любой момент, поставит вопрос о дальнейшей судьбе этих предприятий: перейдут ли они в собственность банков (не факт, что отечественных), или будут национализированы, или государство финансово поддержит обанкротившихся собственников (если хватит денег от продажи нефти и газа).

 

Дата актуализации информации: 2013 год.

 

Подробнее

 

Справочная информация по персонам

 

Басмаджан Гарабед

Бобыкин Леонид Федорович

Бурбулис Геннадий Эдуардович

Ельцин Борис Николаевич

Житенев Владимир Андреевич

Жуков Николай Анатольевич

Колбин Геннадий Васильевич

Куйвашев Евгений Владимирович

Липатников Юрий Васильевич

Лобов Олег Иванович

Махмудов  Искандар Кахрамонович

Мишарин Александр Сергеевич

Петров Юрий Владимирович

Рич Марк (Rich Marc)

Россель Эдуард Эргартович

Рубен Дэвид, Саймон (Reuben David, Simon)

Рябов Яков Петрович

Скрипченко Валерий Викторович

Сперанский Анатолий Алексеевич

Тихонов Александр Анатольевич

Усоян Аслан Рашидович

Черные Михаил, Лев, Давид Семеновичи

Чичканов Валерий Петрович

Шаманов Павел Михайлович

Шаманов Сергей Павлович

Юдин Андрей Васильевич

 

 

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Если вы хотите дополнить или опровергнуть информацию, помещенную на данном сайте, присылайте имеющиеся у вас сведения по адресу mail@elitehistory.info